上海自贸区将见证中国经济奇迹 “第二季”（5）

自贸区是否会扩展

据一位官员在内部会议上表示，除了现在的28平方公里用于自贸区外，还会有70多平方公里用地作为自贸区预留地

挂牌之后，在自贸区所辖的28.78平方公里的土地上，是否会和以往的经济发展园区一样，大兴土木，把原来的仓库、厂区会变成一排排高楼大厦，变成金融机构集聚地吗?

“特殊监管区域不设生活设施、不设社会零售场所，全部是商务区和生产区域。”张红近期在一次有关自贸区的讲座上如是表示。她介绍说，特殊监管区域原来还有些office、工厂和仓库，随着产业的梯度转移，很多生产线已经迁移到西部内陆地区，“我们这里是没有任何生活设施的，全部是商务用地和产业用地。”

以外高桥保税区为例，2012年这里集聚的6000家企业当中，贸易企业就达5000多家，物流企业700余家，而加工企业仅200家。

另外一位知情人士也对记者表示，封关区域实质上就是境外，只是工作区。目前关内的业态已经非常成熟，几乎没有空间去大兴土木了。“倒是关外，以后会非常有潜力。”

铺开外高桥保税区地图，狭长的关内区域下面，是左边的森兰区域和右边的新发展开发区域。其中，森兰区域紧邻外高桥保税区的城市综合配套商务区，是外高桥推进区内与区外、保税与非保税联动、促进总部经济集聚、创新保税货物区外展销模式的重要平台和载体。

在自贸区的概念下，这些区域早已热潮涌动，最直接的表现就是股市上自贸区概念的集体爆发。其中，土地概念股尤为受追捧，即使在自贸区概念股走向分化的状态下，土地概念股依然保持了强势。在目前股市上，如果哪家上市公司在保税区或附近拥有一块土地，就可能成为资本追逐的对象。

一个备受业界关注的话题是，随着自贸区内入驻企业的逐渐增长，自贸区范围是否会在28.78平方公里的范围上往外拓展?

据媒体报道，一位上海官员在一次内部会议上表示，“临港等地区除了现在的28平方公里用于自贸区外，还会有70多平方公里用地作为自贸区预留地”。

业内将其解读为:自贸区扩区是必然的，但短期内不可能扩，目前只是在做前期研究准备；未来上海自贸区扩区，位于上海东南角的临港新城及临港产业区或是首选地区。

而记者获得的一份材料上也显示，未来自贸区将根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展试验区区域范围。

事实上，综保区管委会早已在推进区内与区外、保税与非保税的联动工作。2012年6月，6.01平方公里森兰区域正式划入综保区管委会管理范围，作为外高桥国际贸易城启动建设的重要标志。

在综保区管委会2013年工作计划中，记者还发现以下表述:今年将全面推动国际贸易城建设，推动跨国公司在森兰商务区设立10家地区总部，争取尽快形成森兰区域现代商务和生态宜居的区域形象。与此同时，在森兰区域建立大型高端消费品购物中心，开展保税展示和销售活动，打造重要的进口高档消费品集散地。

也就是说，广受消费者关注与青睐的免税店，未来将可能设立在森兰区域。（记者应心）