实现三大转变构建开放经济新体制
上海自贸区的良好发展态势,充分证明了两年前中央决策的正确性和前瞻性。以开放促改革、促发展、促创新,在中国构建开放型经济新体制的道路上,自贸区的探索将描下浓墨重彩的一笔。
——从发展制造业向发展服务业转变。从挂牌之日起,上海自贸区就将扩大服务业开放列为中心工作。自贸区出台的54条扩大开放措施中,涉及服务业的就有37条,累计落户的项目达1037个。在再保险经纪、独资医院、电信呼叫中心等领域,不少项目填补了国内空白。
——从单向开放向全方位开放转变。在开放方向上,最初的经济特区基本是单向开放,扩大出口。今天的上海自贸区是全方位开放,扩大进口和对外投资成为发展亮点,这和“一带一路”国家战略形成了有力呼应。
统计显示,由于在对外投资上率先开展备案制试点,截至今年8月上海自贸区累计办结境外投资项目444个,对外直接投资总额436亿美元。“对外直接投资是发达经济体参与世界经济分工的主要手段之一,跟资本一起输出的是国家的竞争力和影响力。”上海市发展研究中心主任肖林表示。
——从“接轨国际惯例”向“参与规则制定”转变。上海自贸区挂牌的背景,是国际投资贸易规则的加速重构。通过制定负面清单,上海自贸区在外资准入领域实现了与国际惯例的接轨。
商务部研究员梅新育说,凭借自贸区这样的开放经济最前沿、新高地,中国要争夺国际经济运行中的主导权,从单纯的“接轨国际惯例”转向“推动规则演化”,以实现国际经济贸易的平等互利。
路透社的报道说,正在加速建设的上海等自贸区,无疑充当着中国推进新一轮改革的试验田,为中国经济转轨换道争取时间。还有外媒评价称:“上海自贸区不能简单地认为其只是个贸易区……随着有益经验被推广至其他自贸区,将最终引发中国经济的再一次巨变。”
上海市市长杨雄说,上海自贸试验区要继续保持“百舸争流、奋楫者先”的精气神,坚持变中求新、变中求进、变中突破,努力为国家深化改革开放探索更多制度创新成果。