定向援助:博弈能否实现均衡?
针对成员国对定向增发的反对声音,IMF的部分董事又提出新的想法:定向援助。不增发SDR了,有富余SDR的国家拿出一点来支持一下需要SDR的国家怎么样?新方案中,IMF扮演一个监督者和中介的角色:仔细考察需要援助的国家的经济改革方案和可行性,如果评估通过,那么再要求国际收支盈余的国家有条件的拿一点SDR出来借给这些国家,帮助他们渡过难关。
新方案看上去是比较合理的,但是美国仍然反对。其给出的主要理由是:SDR不是储备货币吗?那些有债务问题的国家即便拿到储备货币,又对缓解其债务问题有什么用呢?能有用的情况只能是这些国家用储备货币SDR换其他资产,例如美国国债,然后再用美国国债做抵押融资,再用于解决债务问题。可是这么一来,SDR就失去了其储备货币的属性,变成了一种交易资产,因为问题国家借到SDR之后马上就使用掉了。其实这只是美国表面上给出的理由,真正的理由还是美国不希望SDR影响到美元的发展,同时美国希望自己能够决定救助哪些国家。
最终,IMF也没能对SDR分配问题找到最好的解决办法。只能初步建议:IMF限制SDR发行总量,同时根据严格的监督标准,决定成员国是否获得SDR的分配。分配仍然按照成员国出资额比例进行,只有执行了合适经济政策的国家才有资格获得SDR的分配。尽管有很多发展中国家迫切需要SDR,但是这个最终的方案已经是IMF能够做到的最好的了。
只有明白SDR背后的成员国利益诉求和博弈过程,才能更深入的了解SDR存在的价值。这对我国当前进入SDR储备货币的努力具有指导意义。
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