专家：金融改革要引入竞争 创新制度（2）

清华大学经管学院教授李稻葵：经济稳定前提下地方政府可以违约

李稻葵表示，中国经济的基本面是好的，中国企业和中央政府的经营状况是良好的，最大问题是地方政府过度依赖土地财政，他建议在经济稳定前提下可以让一些地方政府违约，以便进一步进行债务重组，债务违约不会造成系统性风险。

李稻葵认为，在这一轮中国经济结构调整中，经济增长需要保持一定速度的最主要原因不是保就业，而是减缓债务风险。

“中国经济现在产生就业的能力比之前已大大提高，2013年7.7%的经济增长率，创造了1300万就业，具体表现在蓝领工人短缺。同时，服务业的增长速度远超其他行业。保增长主要是不希望金融领域的一些问题被增长速度放缓而被放大，形成自我循环，直至造成金融危机。”他说。

李稻葵指出，最大的问题是地方政府的经济财政状况，“因为大部分地方政府都是通过出卖土地获得财政收入，如果土地价格下降就会产生一系列负面效应。一旦经济增速放缓，土地出卖的数量和水平就会大幅下降。在这种情况下，地方政府的直接或者间接贷款就会成为不良资产，将带来地方政府的流动性风险，违约事件可能爆发，从而带来更大危机。”

不过，李稻葵坚信，中国经济完全可以保证合理较快发展。“因为中国的国有储蓄率已经超过50%。全球金融危机之前一年，中国经济大部分投资都不是来自正式的金融机构的融资，而是由企业的利润融资。这种不由正式的金融机构融资被称为DNI，即国内非中介融资。

李稻葵建议，政策的关注点应该让私营部门投资更加自由化。“这样私营企业能够更好地利用利润来投资到其他领域，以促进宏观经济健康发展。这样杠杆既不会增加，GDP却可以保持健康增长。因为我国是较大的经济体，有很多产业可以让私营部门进行投资。可以通过这个投资来防止金融的结构性危机，应该通过DNI来直接投资。”

如果经济可以保持稳定增长，那么政策制定者就应该开始制定一个步骤来处理一批地方政府违约问题。

李稻葵说，违约并不是健康的办法，而且也不可持续，但中国需要违约，因为这是唯一可以应对金融领域问题的方法。而对于违约的重新调整结构是个非常重要的做法。

很多金融机构和地方政府都想规避这个做法，因为他们不想揭露他们过去做的一些不好的事情，“我提议中国政府在不断提高经济增长速度的同时应该减少地方政府以及金融机构的压力，允许合理的违约。只要我国GDP增速不是太慢，那么地方政府违约并不会造成系统性的风险。”