金融市场化重构迎来重大机遇（2）

主持人:更多社会资本进入金融业对提升金融机构的竞争力有何影响，风险如何控制?

温彬:党的十六届三中全会提出了大力发展混合所有制经济，十八届三中全会又再次强调“积极发展混合所有制经济”，并指出“推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展”，对金融领域提出“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。

从宏观层面，就是要加快民间资本进入金融业。今年7月国务院出台《金融支持经济结构调整和转型升级指导意见》，明确提出扩大民间资本进入金融业，十八届三中全会后民营银行设立将落地，金融体系股权多元化的混合所有制结构，有助于提高金融业效率，更好地发挥金融业在资源配置中的引导作用。在微观层面，就是要通过股权多元化完善现代企业制度，对于国有股份占比较大的金融机构可以进行国有股减持试点，在保持国有绝对乃至相对控股地位的前提下，引入其他股东可以促进公司治理水平，提高金融机构的竞争力。

目前已有多家民营企业提出筹办民营银行的计划，其中部分民营银行的名称申请已获得工商总局的核准。近日，银监会领导表示推动民间资本有序进入银行业，并首度提出民间资本设立民营银行的“五个原则”。“五个原则”体现了监管部门对民营银行鼓励发展和加强监管的态度，其中“纯民资发起”确立了民资与国资同等地位，有利于银行业多元化的股权结构，丰富多层次金融体系，满足不同的金融服务需求。“自愿承担风险”和“订立生前遗嘱”明确了当民营银行出现经营风险时，民营银行发起人在事前和事后应该承担的责任。“承诺股东接受监管”和“实行有限牌照”则通过对股东的监督和银行经营地域、业务范围的限制实现风险可控。总的来说，上述五原则有利于民营银行在风险总体可控的情况下实现规范和长远发展。

主持人:金融体系多元化如何让更多的消费者受益?

巴曙松:随着准入的放松，更多社会资本有望进入金融行业，金融行业的竞争格局会为消费者提供更为高效率的多元金融服务。金融体系的市场化，同样也包括通过金融服务的普惠化，使得更多社会资金可以进入到金融领域、特别是原来的金融机构较少覆盖到的一些领域，给原来的金融体系中得到金融服务较少的行业和个人提供金融服务，通过金融有效管理风险、降低社会不平等程度，提高社会福利。

王元龙:针对金融地域结构性失衡、金融组织规模结构性失衡、金融资源配置结构性失衡，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出“发展普惠金融”。普惠金融体系是能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。其宗旨是要为所有有金融服务需求的个人和企业提供普遍的金融服务，其中特别强调小额信贷和微型金融的发展，并将其纳入整个金融体系。

《决定》要求“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。”发展普惠金融是“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”的重要途径。

温彬:近年来，金融资源分布不平衡问题日益突出。在间接融资方面，信贷主要投向了大型企业和国有企业，而民营企业、中小企业则普遍反映“融资难、融资贵”；在直接融资方面，股票发行审批限制了众多中小企业上市的可能，具备债券发行资格的企业也主要是大中型国企，而广大的中小民企则无缘债券融资。

利率市场化将加速商业银行转变经营模式，主动进行客户结构调整，加大对中小民营企业的信贷支持。同时，健全多层次资本市场体系、股票发行注册制改革、多渠道推动股权融资、大力发展债券市场，这些措施将使更多的企业获得直接融资的机会。

金融体系多元化，民营银行、社区银行发展将促进普惠金融，小微企业、“三农”、居民将获得更快捷便利的金融服务。

互联网金融的快速发展也会提供更加丰富、多元的金融产品和服务，覆盖传统金融服务的“盲区”。