金融市场化重构迎来重大机遇

随着准入的放松，更多社会资本有望进入金融行业，金融行业的竞争格局会为消费者提供更为高效率的多元金融服务。金融体系的市场化，同样也包括通过金融服务的普惠化，使得更多社会资金可以进入到金融领域、特别是原来的金融机构较少覆盖到的一些领域，给原来的金融体系中得到金融服务较少的行业和个人提供金融服务，通过金融有效管理风险、降低社会不平等程度，提高社会福利。

嘉宾:国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松

贵州银行首席经济学家王元龙

中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬

主持人:通常所说的市场起决定性作用包含哪些具体内涵?

巴曙松:通常所说的市场起决定性作用，主要包括市场主体的自由进入、市场主体之间的自由平等竞争、市场价格由市场决定、市场存在正常的优胜劣汰机制来促进结构调整、市场存在正常的退出机制等，这可以说是市场的决定性作用在不同领域的具体表现。金融市场的主要要素构成包括交易对象、交易主体、交易工具、交易价格。

要在金融体系中体现市场的决定性作用，就需要有更为宽松的准入要求，要允许和鼓励更多社会资本进入金融行业，建立清晰的社会资本进入金融行业的规则。以往不同金融领域之间的相互管制和隔离将得到放松和拆除，以促使不同所有制性质、不同金融领域的金融机构之间平等竞争。

主持人:为什么说理顺政府、市场与社会三者的关系是完善金融市场体系的重心与难点?处理好政府和市场的关系，需要特别关注哪些方面?

王元龙:政府应发挥何种职能?政府和市场应如何妥善定位?政府如何监管金融体系，如何调整监管模式、监管理念、监管技术和监管工具?这些问题都亟待解决。处理好政府和市场的关系，需要特别关注以下几个方面:

一是打破政府对金融资源的垄断。政府特别是地方政府对金融资源的垄断导致金融市场的扭曲，改革就是要打破政府对金融资源的过度垄断，减少国家对金融体系和金融市场的过度行政干预。

二是界定政府与市场的边界。长期以来，政府对金融业实行严格的价格管制与规模管制，导致国内金融市场无法形成有效的价格机制。深化改革，就是将属于市场的交给市场，向市场真正放权，充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善主要由市场决定价格的机制，如利率市场化改革以及放松资本管制等。凡是能由市场形成价格的都交给市场，减少政府对金融机构等市场主体和微观经济活动的干预。政府把该管的事管好、管到位，切实将职能转向金融宏观调控、金融市场监管、社会管理、公共服务等方面。政府和市场的关系需要一个彻底的转变:由“越位”、“缺位”转变为“退位”、“补位”。

三是将市场运行纳入法治的轨道。当前中国的行政审批事项依然过多，少数地方、部门设置审批、许可的随意性很大，程序不规范，抑制了市场主体参与经济活动的积极性，甚至出现大量权钱交易的腐败行为，这都应在法律法规的框架内予以解决。在市场化的法规体系下，政府应对各类市场主体一视同仁，保证其依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。