国际货币基金组织（IMF）发言人赖斯日前表示，IMF将在2015年下半年审议特别提款权（SDR）货币篮子构成，届时将综合考虑人民币市场2010年以来的发展情况。此消息随即得到了中方的证实。中国人民银行副行长易纲在本周四的两会记者会上表示，中国正与IMF积极沟通，就此事展开评估。“中国希望IMF充分考虑人民币的国际化进程，在可预见的将来把人民币纳入SDR篮子。”易纲表示。据业内人士介绍，审查第一步是今年5月的IMF非正式会议，之后是秋季的正式审查。如果一切顺利，人民币最早将在明年1月正式成为SDR的成分货币。
2015年是重要窗口期
“特别提款权”又称“纸黄金”，是IMF于1969年年会上正式通过决议创设的一种账面资产，旨在增加国际储备手段，调节国际收支逆差。会员国可用它向IMF指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。SDR创设初期是用黄金定价的，而在布雷顿森林体系瓦解后，SDR共经历三次调整，目前以美元（41.9%）、欧元（37.4%）、英镑（11.3%）和日元（9.4%）四种货币综合为“一篮子”计价单位。
值得注意的是，SDR在创设之后的40多年里没能很好地发挥其作用，特别在2008年全球金融危机之后暴露出越来越多的局限性。这种局限性主要体现在以下三方面。第一，SDR的供给缺乏持续性，迄今只动用过四次，根本无法满足各国对储备资产的需求；第二，由于SDR的分配仍取决于会员国在IMF中的份额，长期以来，发达国家的份额明显大于发展中国家；第三，在现有的四种定值货币中，美元占据绝对权重，这在本质上没有改变国际货币体系依赖主权货币作为储备资产的局面。由此可见，SDR改革的关键就在于通过将货币篮子扩容和增加SDR的适用范围等方法，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。
作为新兴市场国家的代表，和仅次于美国的全球第二大经济体，中国理应积极参与相关的国际规则制定，积极推动国际货币体系改革，提升话语权。特别是随着近年来人民币国际化快速发展、汇率浮动区间扩大、资本项目可自由兑换提速和利率市场化加速推进，人民币现已成为全球第二大贸易融资货币、第六大交易货币，并在许多国家和地区充当储备货币，已具备入选货币篮子的资质。鉴于SDR篮子货币的调整每五年一次，即在2015年底之前，IMF将完成对篮子货币币种和权重的调整，今年是一个重要的窗口期。
一切乃“水到渠成、瓜熟蒂落”
在2010年审议时IMF曾以“人民币远未被自由使用或兑换”为由拒绝人民币纳入SDR。在今年稍后的审议中，中国与IMF将展开一系列协商，同时，争取G20其他成员国的支持也十分重要。当然，最终人民币能否纳入SDR需要得到IMF绝大多数执董的支持，最关键的是获得美国的赞成票。对此，美国方面的态度依旧模棱两可，称“要等IMF今年稍后就此事发布文件后再发表看法”，但亚洲及G20其他成员国的态度却与五年前有明显不同，大多数国家表示愿意对该问题展开积极讨论，韩国、法国等国已明确表示欢迎。
对此，易纲在回答记者相关提问时说了这样一句话：“人民币是否加入SDR的问题，我们要有一颗平常心，这是水到渠成、瓜熟蒂落的过程。”这代表了中方的姿态。
一方面，中国政府定当全力促成此事，因为这不仅有利于推动国际货币体系的改革，也能助力人民币国际化进程。从货币职能角度看，人民币国际化正在主推从结算货币到投资货币再到储备货币的“三步走”战略，而加入一篮子货币就意味着国际储备货币地位得到了官方认可，IMF所有成员国央行都将通过持有的SDR自动获得人民币敞口，这将极大地扩展人民币在支付结算、金融交易、储备货币这三个维度的使用；另一方面，这一进程也面临着挑战。很显然，一国货币的加入势必挤占现有成分货币的份额，加上“中国威胁论”仍然甚嚣尘上，因此与IMF份额改革一样，SDR篮子货币调整的最大阻力仍来自美国。此外，在保持资本管制的情况下，人民币加入SDR篮子也存在技术性问题。并且从严格意义上来讲，中国在储备货币中的份额和外汇交易中的规模还有待提高，而要充分扩大人民币交易规模，资本账户开放必须先行。由此可见，在国际化进程稳步推进之时，人民币加入SDR篮子虽志在必得，但也不可操之过急。
