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汇改十年看人民币国际化 加入SDR不只是面子问题(3)

中国金融信息网2015年07月22日17:11分类:人民币动态

核心提示:汇改十年,正值人民币加入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)以及资本账户开放的关键之年。汇改十年成果显著,但对于人民币而言,加入SDR并不能保证人民币国际化的成功,关键在于能不能利用这个契机,有序推进资本账户开放、加强基础设施建设,使人民币成为真正意义上的国际货币。

人民币加入SDR不只是面子问题

在“十二五规划”中有这样的表述,“完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度,推进外汇管理体制改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换。”。2015年是“十二五规划”的最后一年,人民币资本项目可兑换无疑是今年中国金融改革的核心内容之一。

虽然资本账户开放并非人民币加入SDR的必要条件,但这无疑有助于达到“可自由使用”这一关键标准。中国政府旨在为人民币加入SDR创造条件而出台的政策措施,将推动中国金融体系的改革与开放,从而对中国经济产生深远的影响。如果处理得当,加入SDR对中国金融业的推动性影响堪比当年加入WTO对实体经济、尤其出口部门的促进作用。

中国正在积极争取人民币在2015年纳入SDR。中国人民银行、国家外汇管理局按照国际货币基金组织数据公布特殊标准(SDDS)日前也公布了我国外汇储备、黄金储备等数据,相应调整了我国外债数据口径,公布了包含人民币外债在内的全口径外债。使数据公布更为公开和透明。

回顾中国资本账户开放历程,基本是渐进有序地推进开放。近两年,随着2014年“沪港通”推出和2015年内地与香港基金互认正式实施,人民币资本项目可兑换迈出的坚实一步。

就在近期央行发布通知,境外央行或货币当局、主权财富基金和国际金融组织可以投资中国银行间市场,意义在首先采取备案制而是不是事前审批,第二投资品种扩大,第三境外机构可以自主决定投资规模。上述措施有助于境外央行或货币当局增持人民币资产,推动人民币加入SDR.

而从今年以来央行行长周小川和央行《人民币国际化报告2015》的表述来看,未来推进资本账户开放还可能从以下几个方面实施:

使个人跨境投资更加便利化,包括推出合格境内个人投资者(QDII2)试点,以及放宽个人换汇额度。

进一步开放资本市场,包括放开QFII、RQFII和QDII的限制;允许境外主体在中国市场发行除衍生品外的金融产品;放松外国投资者进入中国银行间市场,特别是债券市场的门槛。

升级自贸区内的金融开放措施,并扩大自贸区试验的辐射范围。修改《外汇管理条例》,以适应资本更加自由流动的要求等方面实施等

此外,为了促进人民币在全球市场上的使用,有必要加强基础设施建设。对于中国来说,建立一个健康,具有深度,且自由流动的债券市场刻不容缓。

还要注意到,针对本轮中国股市剧烈调整,为资本账户开放速度蒙上了一层阴影。但一定要继续推进改革,不能因遇到困难就放弃改革,甚至出现倒退。在中国积极推进资本账户开放的当下,若能借A股调整暴露出的问题,来完善市场机制,这或许可以帮助我们避免更大的危机。所以完善、健全金融市场机制建设是当务之急,不能因为股市的变化而严重阻碍资本账户开放和人民币国际化进程。

这也意味着,即使人民币今年没能成功加入SDR,人民币国际化的步伐也不会因此而终止。随着中国在全球贸易与金融体系中影响力的进一步上升,境外投资者将相当一部分资产配置于人民币都是大势所趋,人民币国际化大势难挡。

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[责任编辑:姜楠]