2015年是“十二五”规划的最后一年，也是认识和理解“新常态”进一步深化的一年。2015年经济增长的有利和不利因素共存，政策制定需要兼顾短期稳增长和中长期促改革的双重目标、同时保持宏观调控政策的定力和灵活性的结合。
2015年的外部环境总体改善有限，不过，全球经济的“新平庸”会使各经济体相互依赖和合作加深，我国的对外区域合作和“一带一路”战略的实施，推动我国对外投资加大，预计在2015年我国将成为直接投资的净输出国。从内部看，我国经济正处在新旧增长动力转换阶段，改革释放的增长活力转换成增长动力尚需时间。需要通过改革创新、采取灵活有效的宏观调控政策，挖掘我国经济的潜力和韧性，使之成为经济增长的新动力。
就财政政策而言，一方面体现为财政赤字总量的增加，预计2015年赤字率在2.3%左右，另一方面体现为收支结构的调整和优化，尤其是加大对“三农”、民生保障、研发教育等领域的投入，促进消费增长，使之在稳增长方面与投资发挥同等重要的作用。
货币政策会突出灵活性，一方面会继续通过定向的政策提供流动性支持和信贷指引，引导资金合理流向；另一方面利率、汇率和存款准备金率进行适度、相应调整。
2015年金融改革会更有看点。长期困扰我国实体经济“融资难、融资贵”的问题将通过加快利率市场化、大力推动直接融资、放开金融机构准入、提高金融体系效率等几个方面解决。
(作者系中国民生银行首席研究员、中国民生银行研究院院长助理。)
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