首个可复制金改政策成果走出自贸区

经过3个多月的“测试”，央行将其眼中最成熟的一项金改政策推广复制，这也是自贸区金改政策首次走向区外。

昨日，央行上海总部宣布，从6月27日起，将放开小额外币存款利率上限的改革试点，由上海自贸区扩大到上海市。作为利率市场化改革的关键之举，将为下一步在全国推进这项改革探索积累经验。

上海外币存款的标杆作用

“在从3月至今先行先试的三个多月时间里，上海市的金融机构也经历了一场利率市场化的测试。”央行上海总部相关人士表示，在自贸区小范围试点后，目前主要小额外币存款利率水平都基于上限，且区内区外没明显价差。

作为央行支持自贸区金改首批落地政策之一，今年3月1日，上海自贸区放开300万美元以下小额外币存款利率上限，小额外币存款利率放开的实施对象，是自贸区的居民。

按照央行利率市场化“先贷款后存款，先外币后本币”的四步走路线图，外币利率市场化改革试点工作是其中关键一步。设计之初，就是通过在自贸区有限范围内先行先试积累经验，测试市场，为下一步深入推进利率市场化改革积累可复制、可推广的经验。

但在利率市场化改革推广复制的同时，监管层也意识到该政策在一定程度上的溢出效应。

央行上海总部副主任兼上海分行行长张新昨日指出，试点扩大后，市场规模大幅扩大，市场影响力显著增强，市场扰动因素有所增加，改革面临的挑战更大，也应清醒地看到，需要更慎重、细致的推进有关工作。

统计数据显示，上海市的外汇存款占全国的七分之一，5月底余额是767亿美元，上海市的外币贷款占全国十分之一，5月底余额是798亿美元。其中，小额外币存款占比26.4%，

“所以，上海市外币存款的定价在全国具有标杆作用。”张新说，这里主要原因是由于涉及上海地区外币的“盘子”比较大，影响范围比较广。同时，现行的外汇管理政策对客户跨省开户，几乎没有限制。所以上海许多法人银行跨省市经营，行内转移定价，这些情况将直接影响中资机构的定价行为，进而影响所在地的市场价格。

业内人士称，由于上海本身的外汇盘子较大，同时跨省开户没有限制，改革的溢出效应比较广泛，所以监管层也在和各家银行交流，希望改革可有序推进，稳妥的把改革在上海推动，并且维持市场秩序稳定。

据悉，试点扩大工作将按照“先单位存款、后个人存款”原则分步实施，实施初期，上海地区金融机构对单位客户外币存款实行自主定价。根据市场运行情况，央行上海总部将择机把个人客户外币存款纳入试点范围。