3月22日，在国务院新闻办公室“应对国际疫情影响，维护金融市场稳定”新闻发布会上，国家外汇管理局副局长宣昌能介绍了外汇支持政策和当前外汇市场形势，并就全口径跨境融资宏观审慎调节参数调整、人民币汇率走势及跨境资金流动等问题回答了记者提问。现将要点梳理归纳如下：
外汇政策全力支持企业疫情防控及复工复产
一是继续用好外汇“绿色通道”政策，积极支持疫情防控和企业复工复产。二是提高宏观审慎调节参数，扩大企业借用外债空间。3月12日，人民银行、外汇局联合发文，将宏观审慎调节参数由1上调至1.25。政策调整后，企业跨境融资风险加权余额上限由原来净资产的2倍提高至2.5倍，除政府融资平台和房地产企业以外的境内机构借用外债空间进一步扩大，有利于中小企业、民营企业更好地利用国际国内多种渠道筹集资金。三是扩展外债便利化试点，支持高新技术企业跨境融资。将外债便利化试点范围扩大至上海（自由贸易试验区）、湖北（自由贸易试验区及武汉东湖新技术开发区）、广东及深圳（粤港澳大湾区）等地，允许符合一定条件的高新技术企业，可在不超过等值500万美元内自主借用外债。同时，进一步提高北京市中关村科学城海淀园区的外债便利化水平，更好满足多地高新技术企业借用外债资金的需求，降低企业财务成本。
四是积极运用跨境金融区块链平台等技术手段，便利中小企业开展贸易融资。
今年以来我国外汇市场供求基本平衡
一是人民币汇率在合理区间内双向波动。今年以来，人民币汇率总体保持稳定。截至3月20日，境内人民币即期交易价贬值1.4%，同期美元指数上升5.2%。新兴市场货币指数下跌13.4%，其中自2月下旬国际金融市场剧烈波动，2月21至3月20日，境内人民币即期交易价贬值0.7%，而同期新兴市场货币指数下跌10%，其中3月下旬人民币贬值幅度也明显小于同期的欧元和英镑等货币的贬值幅度。这些数据充分显示人民币汇率在全球外汇市场，尤其是在新兴市场中的表现相对稳健。二是外汇市场供求保持基本平衡。1-2月份，我国银行结售汇顺差206亿美元，非银行部门涉外收支顺差187亿美元。综合考虑远期、期权等其他供求因素后，外汇市场供求呈现基本平衡。三是外汇储备保持总体稳定。截至2月末，我国外汇储备规模为31067亿美元，总体保持稳定。
调整全口径跨境融资宏观审慎调节参数，便利境内机构跨境融资
初步测算，参数调整可对企业产生几百亿美元规模的支持力度全口径跨境融资的宏观审慎调节参数由1上调到1.25后，企业跨境融资风险加权余额上限由原来净资产的2倍提高到2.5倍，向境外融资的空间较之前扩大了25%，预计对企业支持力度可能达到几百亿美元的规模。这将有助于境内机构特别是中小企业、民营企业充分利用国际国内两种资源、两个市场，多渠道筹集资金，缓解融资难、融资贵等问题，助力企业复工复产。 | 此次政策调整不会引发外债规模大幅上升当前，我国外债规模和结构合理，外债总体的风险可控，企业向境外银行、关联公司等借款的规模不大，占外债总规模的比例并不高，提高宏观审慎调节参数在便利境内机构跨境融资的同时，不会引发外债规模的大幅度上升。 | 此次政策不适用于政府融资平台和房地产企业这次政策的调整不适用于地方政府融资平台和房地产企业，所以地方政府融资平台和房地产企业不得按照这个全口径跨境融资宏观审慎政策借用外债。
人民币汇率在全球货币中表现相对稳健
尽管外部环境不确定性增多，但从人民币汇率和外汇市场供求来看，我国跨境资金流动有条件保持总体稳定。第一，这次美元指数上涨是国际市场美元流动性紧张所导致，属于技术性的上涨，不是由经济基本面驱动的。第二，人民币汇率在全球货币中表现相对稳健。与美元指数快速上涨相对应，全球货币对美元的汇率普遍下行。3月10-19日，欧元、英镑对美元的下跌分别是6.6%和12.5%，新兴市场货币指数下跌3%，而同期人民币汇率微贬2%，这说明人民币对美元汇率主要是随着美元的走强而被动走弱，但是贬幅小于欧元、英镑等主要国际货币，也小于新兴市场货币。而且从一篮子货币来看，人民币汇率在这一段时间上升了2.7%。第三，我国外汇市场供求保持基本平衡。综合考虑远期、期权等其他供求因素以后，外汇市场供求是基本平衡的。企业、个人等市场主体基本维持了逢高结汇、逢低购汇的理性交易模式。
我国经济基本面、货币和金融条件将成为稳定我国跨境资金流动的有力支撑
从中长期看，我国经济基本面、货币和金融条件将成为稳定我国跨境资金流动的有力支撑，人民币汇率将会在合理区间内双向波动，不存在大幅贬值的基础。一是国内疫情防控形势持续向好，企业复工复产比例持续提升，贸易逐步恢复，宏观经济政策调节力度大，有力支持实体经济的发展。二是境外主要经济体货币政策利率已经进入0或负利率区间，而我国的货币政策仍处于常态的区间，所以境内外的利差水平比较大，也增加了人民币在全球作为资产配置的价值和吸引力。三是随着人民币汇率形成机制的逐步完善，汇率弹性不断增强，外汇市场调节能力和市场成熟度也在持续提升，能够更好地防范和应对跨境资金流动的风险。
