新华财经北京2月20日电 中国央行发布2019年第四季度中国货币政策执行报告。报告显示，2019年，跨境资本流动和外汇供求基本平衡，市场预期总体平稳。人民币汇率以市场供求为基础，有贬有升，双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定。1-4月，主要受国民经济开局平稳，积极因素逐渐增多，境外投资者增持境内股票等影响，人民币汇率有所升值；5月份之后，受国际经济金融形势和贸易保护主义措施影响，人民币对美元汇率有所贬值。8月初，贸易摩擦进一步升级，受市场力量推动，人民币汇率跌破了7元。9月以来，汇率预期趋于平稳，人民币对美元汇率和对一篮子货币汇率升值，离岸和在岸人民币对美元市场汇率多次升破7元，并在12月之后稳定在7元以内。从全年来看，人民币汇率弹性明显增强，发挥了其调节宏观经济和国际收支“自动稳定器”的作用。
2019年，人民币汇率小幅贬值，汇率继续保持弹性。2019年末，中国外汇交易中心(CFETS)人民币汇率指数和参考特别提款权(SDR)货币篮子的人民币汇率指数分别为91.39和91.81，分别较上年末下跌2.03%和1.43%。2018年末至2019年末，国际清算银行测算的人民币名义和实际有效汇率分别贬值1.50%和升值1.11%；2005年人民币汇率形成机制改革以来至2019年12月末，人民币名义和实际有效汇率分别升值32.31%和46.69%。2019年末，人民币对美元汇率中间价为6.9762元，较2018年末贬值1.62%，2005年人民币汇率形成机制改革以来累计升值18.64%。2019年，人民币对美元汇率年化波动率为4%，与国际主要货币基本相当。
跨境人民币业务保持增长，收支基本平衡。2019年，跨境人民币收付金额合计19.7万亿元，同比增长23%，其中实收10万亿元，实付9.7万亿元。经常项目下跨境人民币收付金额合计6万亿元，同比增长18%，其中，货物贸易项下收付金额4.2万亿元，服务贸易及其他经常项下收付金额1.8万亿元。资本项目下人民币收付金额合计13.6万亿元，同比增长26%。
货币政策操作方面，一是完善人民币汇率形成机制。继续推进汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。同时，注重预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。2019年，人民币对美元汇率中间价最高为6.6850元，最低为7.0884元，244个交易日中113个交易日升值、130个交易日贬值，1个交易日持平。最大单日升值幅度为0.70%(469点)，最大单日贬值幅度为0.66%(458点)。人民币对国际主要货币汇率有贬有升，双向浮动。2019年末，人民币对美元、欧元、英镑、日元汇率中间价分别较2018年末贬值1.62%、升值0.41%、贬值5.18%和贬值3.43%。2005年人民币汇率形成机制改革以来至2019年末，人民币对美元汇率累计升值18.64%，对欧元汇率累计升值28.13%，对日元汇率累计升值14.00%。银行间外汇市场人民币直接交易成交活跃，流动性提升，降低了微观经济主体的汇兑成本，促进了双边贸易和投资。
2019年，在中国人民银行与境外货币当局签署的双边本币互换协议下，境外货币当局动用人民币余额为329.22亿元，中国人民银行动用外币余额折合22.54亿美元，对促进双边贸易投资发挥了积极作用。
二是深化外汇管理体制改革。第一，外汇管理服务实体经济。推进贸易投资便利化，发布《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》，推出12项跨境贸易投资便利化措施，简化相关业务操作，便利银行和企业等市场主体办理外汇业务；推动服务贸易付汇税务备案电子化全面落地，实现服务贸易项下付汇税务备案网上办理；精简外汇账户，发布《国家外汇管理局关于精简外汇账户的通知》，切实提高市场主体经营效率。
第二，深化外汇管理重点领域改革。制定《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》，完善银行间债券市场开放政策，提高境外机构投资者入市投资的便利性；在自由贸易试验区试点取消部分外汇管理行政许可申报材料，进一步优化营商环境。
第三，强化外汇市场监管，联合多部门开展打击地下钱庄转移赃款专项行动，加强跨境监管合作，持续重拳整治非法网络炒汇，全力打击外汇违法犯罪行为。
下一阶段主要政策思路方面，央行将稳步深化汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。加强宏观审慎管理，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快发展外汇市场，为基于实需原则的进出口企业提供汇率风险管理服务。引导企业树立“风险中性”的财务理念，以锁定外汇成本、降低生产经营不确定性为目的，通过外汇衍生品管理汇率风险。稳步推进人民币资本项目可兑换，完善人民币跨境使用的政策框架和基础设施，支持人民币在跨境贸易和投资中的使用。
编辑：王姝睿
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