新格局大手笔——海南自由贸易区

中国金融信息网2019年01月11日17:40分类:人民币动态

海南自由贸易区的诞生

2018年4月13日,我国宣布决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。2018年10月16日,国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区(以下简称海南自贸试验区)并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。

海南自由贸易区又可称为Free Trade Zone(FTZ),即其特定区域因处在国境之内、关境之外,故在该区域内发生的贸易没有关税,且对各国提供各种贸易和投资的自由和便利。

海南自由贸易区的诞生是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

为什么要建立海南自由贸易区

海南岛的地理和区位优势比较明显。海南岛作为中国第二大海岛,位于亚洲、太平洋的交接带,是沟通太平洋、印度洋两大水系的海上交通要道,区位优势独特。这种海岛环境决定了其拥有其他地区所没有的对外开放的便利条件。

海南是隔离成本最低的地理区域。自由贸易区的设立必然带来地区的隔离,海南岛四面环海,其先天的地理条件决定其隔离成本会显著低于其他地区。

海南有办特区二十年的经验与教训。海南建省办特区之初,就坚定不移地实行“大开放”的战略方针,实行高度开放的经济政策,大规模的吸引外资,走以开放促开发的经济发展道路。20年来,海南经济经历了亚洲金融危机等各种考验,在全省为经济特区的环境下保持经济发展并积累了正反两个方面的经验,这是其他地区不具备的经验优势。

海南自由贸易区建立的重要意义

“一带一路”倡议和自贸区的建设,二者交互影响,并形成动态的对接关系。“一带一路”倡议为自由贸易区建设提供方向,自由贸易区的建设丰富了“一带一路”倡议的内涵和外延,同时也为“一带一路”倡议提供支撑。海南未来发展“三区一中心”的战略定位中,致力于打造海南成为“全面深化改革开放试验区”和“国际旅游消费中心”,向世界展示中国新一轮改革开放和“一带一路”的发展成果;同时“国家生态文明试验区”的定位也是我国履行全球治理问题的大国责任的表现;“国家重大战略服务保障区”的定位与“一带一路”建设的内外联动、海洋强国和军民融合发展等定位更是使海南成为国家级战略贯彻实施中不可或缺的重要一环。

海南自由贸易区的建立,不仅仅意味着贸易自由,同时也是投资自由,吸引外商投资的同时,必然伴随着先进的技术和管理经验的引进,对提高我国产业产品的技术含量,提高我国企业的管理水平,有着积极作用。

在金融方面,海南自由贸易账户是以上海自由贸易账户体系为蓝本,是一套以人民币为本位币、账户规则统一、兼顾本外币风险差别管理的本外币可兑换账户,该体系独立于传统的账户体系,服务对象包括境内外企业、个人、金融机构等各类主体。该体系于2019年1月1日正式上线,伴随着该体系的上线,意味着企业和个人均可开通FT账户,企业通过FT账户可享受多种便利、优惠,个人则可通过FT账户进行境外证券的投资等,对于进一步深化自贸区金融改革、实现贸易投资便利化具有跨时代的意义

海南自由贸易区的建立对加速人才、资金、技术、资源等向该地区集聚,各种社会和经济因素的集中作用会促进海南地区的产业升级和优化,促进当地形成内部分工缜密、整体协调的专业生产体系

对百姓最直观的影响是购物便利便宜、创业门槛低、出境游享优惠。老百姓用最少的钱购买最有价值的产品,大大提升生活质量;同时,创业者区内创业可享受办事流程简化、进出口税收政策优惠、多项金融政策的创新优势;外资旅行社入驻自贸区,可享受自贸区的税收优惠,加上外资旅行社可以更便捷地获得出境游方面的资质,其推出的产品价格会更有优势。

如何最大化发挥自由贸易区优势

自由贸易区的建立并不是百利而无一害的,未充分与本地区位条件相结合,而盲目的模仿国外自由贸易区不仅不会促进当地经济的发展,反而会产生相反的效果,因此,结合《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,我们应趋利避害,更好地为我国经济发展做出重大贡献。

海南自由贸易区的最大特点就是“全域性”,这一点和广东的自由贸易试验区很像,包含了乡村地区,因此一是处理好全岛试验与不同区域(园区)差异之间的关系,既要全省统筹,又要兼顾不同区域特点,确保改革开放试验符合海南实际,体现海南特点。

二是处理好改革开放与风险防控的关系,在扩大开放、深化改革的同时,守住风险底线,加强风险防控体系建设。特别是海南全岛开放,更需要重视风险防控工作,努力提升事中事后监管能力和水平,形成适应更高开放水平的政府治理体系。

三是处理好自由贸易试验区与自由贸易港之间的衔接问题,研究提出切实可行的实施步骤和推进方案。

四是处理好全省统筹与各地(园区)具体实施之间的关系,加强组织实施,充分调动各地积极性,形成协同推进机制,保政策落实到位

自由贸易区的建立,无疑是我国“一带一路”建设与对外开放战略的延伸与拓展,对于国内外经济贸易、国际关系与百姓生活各方面有着非同寻常的重要意义。海南的开放仅仅是一个小突破点,随着FT账户体系的实施,海南自由贸易区将分步骤,逐步开放人民币资本项下可自由兑换,同时保障人民币值稳定,坚持独立自主的货币政策。我们后续还会通过海南的成果进一步推广经验,将点连成线、线连成面、面构成体,为中国真正成为开放大国、经济强国做出不懈努力。

(景乃权,浙江大学经济学院副教授;张岩,浙江大学经济学院金融硕士)

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[责任编辑:姜楠]