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汇率问题仍是中美经贸要点 减少对美顺差是关键

金融时报2017年04月20日09:10分类:人民币动态

核心提示:此次报告不但是中美两国在汇率问题上达成理解的重要一步,而且是特朗普的孤立主义和贸易保护主义在汇率领域的体现。有针对性的规则更改和别有用心的批评暗示汇率问题的核心是美国对华贸易逆差,人民币汇率问题只是暂时搁置,必要时美国仍会借此发难中国。因此,减少对美贸易顺差是解决人民币汇率问题的关键。

4月14日美国财政部发布的《国际经济和汇率政策报告》显示,包括中国在内的美国主要贸易伙伴均未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。这印证了美国总统特朗普12日发表的“不会将中国列为汇率操纵国”的言论。这次美国政府对中国汇率问题态度的转变,一方面是习近平主席访美成果的显现,中美理解互信再上新台阶,美国向中国传递合作的信号;另一方面是我国近年来经济结构改革的必然结果,外贸结构进一步优化,汇率市场化不断提高。在肯定中美关系改善和改革成绩的同时,我们也必须清醒地认识到未来汇率问题仍是中美经贸关系中的要点,必须妥善应对。

暗流涌动

人民币汇率问题犹在

我国因经常项目占GDP比重和对美贸易顺差规模较大,在2016年4月被列入汇率操纵国“关注名单”,随着我国贸易结构优化,经常项目占比已远低于GDP的3%,至今年4月连续两个报告期仅符合汇率操纵国三个条件中的一个,根据美国《2015年贸易便利与强化法》最早可于2017年10月脱离“关注名单”。然而,此次报告中,美国对“关注名单”增加了新的要求,若一个国家给美国造成的货物贸易逆差占美国货物贸易逆差的比例较大,即使其不符合汇率操纵国三个条件中的两个,也将被列入或保留在“关注名单”内。由于美国对华货物贸易逆差占其货物贸易逆差总额近一半,预计我国将成为首个因新规而被保留关注的国家,而且在较长时间内无法脱离“关注名单”。不把中国定为汇率操纵国却新增规则将其留在“关注名单”,这一举措符合美国“胡萝卜加大棒”的对外政策传统,意味着目前美国愿与中国“互利合作”,但保留在“管控分歧”时使用人民币汇率问题当作筹码的权利。

此次报告中,美国虽然肯定了近期中国为应对人民币贬值而作出的努力,并且认为3年来中国对外汇市场干预减少,但却表示仍需要观察人民币升值压力下中国是否能坚守其承诺。同时报告宣称,过去中国曾在货物贸易和经常项目大幅顺差的情况下长期抑制人民币升值,刻意放缓人民币升值进程;现在中国对美国货物和服务仍有一定的市场准入限制,并维持较严的资本管制,在汇率形成机制、市场操作和储备管理等方面不够透明。事实上,我国对外开放不断深化,外汇管理改革有序推进,贸易投资便利化程度不断提高,2016年10月,人民币正式加入SDR更是对我国汇率改革最好的肯定。但是特朗普政府仍要罔顾事实坚持对中国的批评,究其原因,一方面是未履行将中国列为操纵国的承诺后需要安抚国内选民情绪,营造强势大国形象;另一方面是在人民币汇率问题上向中国“展示肌肉”,以期在其他领域换得中国让步。

减少顺差

应对人民币汇率问题

此次报告不但是中美两国在汇率问题上达成理解的重要一步,而且是特朗普的孤立主义和贸易保护主义在汇率领域的体现。有针对性的规则更改和别有用心的批评暗示汇率问题的核心是美国对华贸易逆差,人民币汇率问题只是暂时搁置,必要时美国仍会借此发难中国。因此,减少对美贸易顺差是解决人民币汇率问题的关键。

积极开拓出口市场,降低对美国市场的依赖,坚持自由贸易。目前世界贸易保护主义抬头,只有坚持自由贸易才能促进贸易发展,拓展出口市场。因此,我们应立足长远,一如既往地支持全球经济一体化,遵守和维护国际贸易规则,支持和推动公平和自由贸易。重视和参与世界贸易组织等国际组织的各项工作,善用多边规则解决贸易和汇率问题;加快推动各类自由贸易协定的签订和实施,提升国际贸易规模和层次;大力推进新型国际合作,尤其是“一带一路”建设,实现与沿线国家的共商共建共享,促进我国装备、技术、标准、服务“走出去”。

坚持产业结构升级。目前我国劳动力成本优势逐渐减弱,只有提高出口产品层次,才能形成新竞争力,开拓出口市场。通过财政、金融政策适当倾斜,淘汰一批落后产能企业,扶植一批高新优势企业,使我国在资本和技术密集的产业和生产环节上形成新的国际竞争力,在质量、技术、服务、标准、品牌等方面形成新优势,进一步形成良好的国际口碑,提高中国制造的认可度。

强化消费拉动作用,适当增加对美国产品的进口。目前我国经济“三驾马车”中消费潜力最大,坚持消费拉动一方面能够增强我国经济的内生动力;另一方面可带动对美国产品的需求,缓和对美贸易顺差。因此,我们应提高中国产品的质量和附加值以适应消费升级趋势,支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等产业满足服务消费需求;鼓励“互联网+”,推动实体商业创新转型,支持跨境电商和共享经济等新业态;发展消费金融,开展消费金融公司试点,鼓励金融机构创新消费信贷产品;降低部分消费品进口关税,增设免税店;规范市场秩序,优化消费环境,切实保障消费者权益。

(周子炜,人民银行大连市中支日韩经济金融研究小组成员)

[责任编辑:陈周阳]