新华社记者李鲲 康淼 叶前 何欣荣
天津(CNFIN.COM /XINHUA08.COM)--怎样撬动比自己大两万倍的物体?答案是给一个支点。
一年前的今天，上海自贸试验区扩容，广东、天津、福建自贸试验区挂牌。一年来，以“自贸试验区2.0版”为支点，以中国政府改革的决心为作用力，以数百项创新试验为力矩，总面积近480平方公里的自贸试验区，撬动着960多万平方公里土地上经济转型升级。
去年，上海自贸试验区创造了上海1/4的生产总值，天津自贸试验区三个片区所在的经济功能区实现生产总值达全市的11%左右，坐拥自贸片区的南沙拉动广州市外贸增长2.9个百分点，同样拥有自贸片区的福州、厦门拉动全省出口增长0.86个百分点。
自贸试验区2.0版在中国打开了四扇全新的窗口，对外对接高水平国际贸易规则，对内深化改革，平均两三天就有一项制度创新，凝聚起强大的力量，助推投资贸易便利化。
去年7月，工银金融租赁有限公司通过其注册在天津自贸试验区东疆片区的项目公司，从空中客车公司购买一架A320飞机，以离岸租赁业务模式交付给尼泊尔喜马拉雅航空公司，开创了国内首单“两头在外”的飞机离岸租赁交易。
“这单业务的成功，得益于天津自贸试验区对租赁业务的拉动。”工银租赁航空金融事业部执行总经理刘江兴奋地说。
“得益于自贸区在融资租赁方面的创新，我们40多人的融资租赁服务团队创造国内的多个第一，去年为东疆带来40多亿元的税收。”天津东疆保税港区管委会副主任张忠东说。
若不是上海自贸试验区企业准入“单一窗口”服务创新升级，年过古稀的中国足球名帅、上港集团足球俱乐部总顾问徐根宝，也许到现在仍没当上西班牙西乙洛尔卡俱乐部的主席。
“过去到境外投资手续太多了，可行性报告、验资、审计、填表，快的要3、4个月，慢的半年以上，黄花菜都凉了。”徐根宝说，新制度实施后，办完手续当晚他就飞往西班牙了。
目前，天津自贸试验区已经完成128项制度创新，广东和福建分别落实了160项创新举措，四大自贸区几百项创新制度的出台背后是政府“自我动刀”的决心。
“打破部门利益要拿出'拆庙除神’的劲头!”平潭行政审批局负责人卓华彬说，过去的一年，福建自贸试验区平潭片区改革投资体制，把立项、规划、国土等互为前置的审批事项几乎全部删除，实行“超时默认”，一旦引发法律后果失职部门要承担不作为责任。
“以前对政府官员的印象是喝茶、看报纸，但自贸区管委会为我们加班加点，比我们还着急。”中信金融租赁有限公司总裁助理李光说，天津自贸区政府“专家+管家”的服务模式让她深有感触，租赁公司从批筹到开业通常要半年，而她们只用了一个半月。
伴随着简政放权，去年上海自贸试验区新设企业数1.8万家，其中外企数量占比也从挂牌初期的5%上升到20%；天津自贸试验区新设企业超过1.4万家；广东自贸试验区新设企业超过5.6万家；福建自贸试验区截至2月底新设企业1.9万多家。
然而，“行政审批手续简化不等于放任不管。”天津自贸试验区管委会专职副主任蒋光建说，事前门槛放低意味着事中事后监管加强。
1月26日，沪深两市双双下跌，市场上议论纷纷。央行上海总部副主任张新并未惊慌。“从跨境这块看，没有异常的资金流动。”他告诉记者，上海自贸区已建立以自由贸易账户为核心的跨境资金流动监测管理信息系统，监管部门可以对跨境资金流动进行实时监测。
扩容一周年，各个自贸试验区都已交出不俗答卷，但四地建设自贸试验区的脚步并未停歇，他们正积极思考谋划，为“十三五”规划顺利实施做好准备。
上海自贸区管委会负责人表示，将推进资本项目可兑换先行先试，配合制定个人境外投资、限额内可兑换试点等实施细则，适时启动相关试点。
“我们将对已推出的创新举措进行检验梳理、整合归类，形成综合性创新举措。”福建省自贸办有关负责人表示。
“我们将在推动金融机构和金融产品去杠杆、加强金融风险监测预警和风险管控等方面积极探索，率先推出试点经验。”广东省自贸办主任郑建荣说。
蒋光建表示，天津将加强对中日韩自贸协定等一系列国际规则的研究，提出可以开展对接试验的具体内容，提高自贸试验区建设水平。(完)
