北京时间8月5日清晨，国际货币基金组织（IMF）发布的一份报告引发媒体高度关注。因该报告同时出现了“将现有货币篮子维持到明年9月”以及“人民币纳入特别提款权（SDR）的评估‘仍有大量工作要做’”等内容，故有媒体将此解读为“IMF建议推迟考虑是否将人民币纳入SDR”。IMF官方人士随即作出回应，称相关评估进程仍在进行之中，评审结果将于11月公布。眼看着一桩乌龙事件就此平息，人民币纳入SDR的话题却再次成为焦点。中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育8月5日在接受本报记者专访时指出，首先，IMF报告中透露的两大信息是相互独立的，因此某些媒体的解读存在偏差；其次，进入SDR货币篮子固然能提升人民币的国际声誉，同时也有利于增强我国金融市场的稳定性，但这一切是水到渠成的过程，要抱着平常心。在他看来，此事年内仍有希望。
媒体解读存在偏差
这份一度引起轩然大波的报告题为《SDR估值方法评估——初步考虑》。由于IMF当前使用的SDR货币篮子从2011年1月1日开始生效，按5年有效期计算，到期日是2015年12月31日。按照此份报告的最新建议，原定于今年年底完成的对当前货币篮子组成评估工作将延长9个月，至2016年9月30日。当然，该建议还得经过IMF董事会讨论后才能被采纳。
值得注意的是，由于报告同时提到在决定是否将人民币纳入SDR上，目前仍有大量数据分析工作要做，这让有些媒体将此与“将SDR篮子的调整生效期推迟9个月”联系起来，解读为“IMF提议推迟9个月再评估人民币纳入SDR”。尽管报告随后也出现了“尽管决定尚未做出，但已触手可及……中国一直在推动人民币加入SDR货币篮子，人民币自2010年以来在国际使用中取得‘显著进步’”、“在一系列的指标中，人民币的表现都相当国际化，尤其是在亚洲和欧洲市场上”等内容，但这些反而被忽略掉。
“很显然，这是两件事，一件是新的SDR篮子得等到明年9月底再生效；一件是按惯例陈述了一下对人民币是否纳入SDR的评审工作。因此，外界不应将两个事件混为一谈。目前，审核工作在正常推进中，按照程序应该是11月会议决定。这么说来，人民币年内纳入SDR仍有希望，提前9到10个月宣布生效期是给市场留出调整的时间。”梅新育对记者表示。当天，瑞银集团（UBS）首席中国经济学家汪涛也在第一时间作出评论。她在发给记者的邮件中表示，市场可能在一定程度上误读了IMF在SDR评估报告中关于人民币纳入篮子的时点表述，并称瑞银认为纳入的可能性很大。她说：“只是出于技术方面的问题，人民币真正纳入SDR篮子开始计价的时间可能会被延迟至2016年9月30日，以便储备管理者们有更多时间调整。”
理性看待现实障碍
事实上，在人民币纳入SDR的问题上，中方与IMF的立场并不存在出入。早在今年两会期间，中国人民银行副行长易纲就明确表示了中方的态度，称“中国希望IMF充分考虑人民币的国际化进程，在可预见的将来把人民币纳入SDR篮子”。对于此事，IMF也有句名言：“It is not whether，it is when（问题不是是否纳入而是何时纳入）”。这句话已先后被IMF总裁拉加德、IMF第一副总裁利普顿多次引用，意思是人民币纳入SDR乃大势所趋，一切只是时间的问题，充分展现出IMF方面对此事的欢迎姿态。然而，看似“水到渠成、瓜熟蒂落”的过程却并没有想象的那样顺利。
一直以来，人民币加入SDR的最大障碍莫过于人民币未满足“自由使用货币”标准。早在2010年，人民币就曾因这个理由被拒之门外。时至今日，该标准仍是人民币纳入SDR货币篮子的关键制约。按照IMF的条款，“自由使用货币”需要符合两个子标准，即被广泛适用于国际交易的支付活动和在主要外汇市场上广泛交易。如今，随着人民币国际化的不断深入，人民币在外汇交易及在其他金融市场交易中的使用度已经大大提升，在使用广泛性方面已经不存在问题，只是在资本项目开放度上有所欠缺。
对此，梅新育不以为然。“虽然我国尚未实现资本项目下的自由兑换，但这并不能成为制约人民币加入SDR的硬性标准。”他进一步指出，SDR从1969年成立初期是用黄金定价的，而在布雷顿森林体系瓦解后，SDR共经历了三次调整，最终确立了以美元、欧元、英镑、日元四种成分货币为“一篮子”计价单位，但最初货币篮子有16种之多。历史经验表明，这其中的很大一部分并不满足“自由使用货币”，特别是资本项目可兑换的要求。梅新育认为，目前存在的障碍并非技术上的，而是政治上的，这主要指美国国会。但他坚信，人民币纳入SDR乃大势所趋，美国国会通过是迟早的事，只是在没有捞到足够的资本前其不会轻易点头。因此，在这一问题上，保持“既要努力争取，但也不可强求”的心态最为重要。
