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资本市场双向开放:加快人民币资本项目可兑换进程

金融时报2015年05月29日10:06分类:人民币动态

核心提示:业内专家预期,2015年,中国人民币资本项目可兑换这一重大金融改革能够基本完成,并由此为人民币纳入国际货币基金组织特别提款权(SDR)创造有利条件。

2015年,中国资本市场对外和对内双向开放的举措接二连三,这无疑大大加快了人民币资本项目可兑换进程。业内专家预期,2015年,中国人民币资本项目可兑换这一重大金融改革能够基本完成,并由此为人民币纳入国际货币基金组织特别提款权(SDR)创造有利条件。 

 中国资本市场双向开放不断加快 

5月22日,中国证监会与香港证监会就开展内地与香港基金互认工作正式签署文件,同时发布《香港互认基金管理暂行规定》,自2015年7月1日起施行。这是中国资本市场双向开放进程中的又一重大突破。 

按照两地证监会达成的一致意见,遵循资金流出流入基本均衡原则,内地与香港基金互认的初始投资额度为资金进出各3000亿元人民币。中国证监会新闻发言人表示,符合有关标准的内地基金可赴港销售。据Wind资讯统计,约有900只内地基金符合证监会标准,合计资产规模22318亿元,按照销售上限,约有1.1万亿元的内地基金可以销售给香港投资者。国际资本可以通过认购得到认可的内地基金进入内地资本市场。 

事实上,自去年下半年以来,在中国内地和香港金融监管部门的大力协调和推动下,一系列旨在推动资本市场双向开放的制度改革和金融创新相继推出。 

2014年11月17日,沪港通正式上线,这是中国内地和香港资本市场双向开放取得重大突破的里程碑。 

2015年3月27日,证监会发布《公开募集证券投资基金参与沪港通交易指引》,明确新成立基金只要在基金合同中说明,即可无障碍配置港股;而在其施行前已获核准或注册的基金,应根据基金合同约定情况,采取不同的程序参与沪港通。 

3月31日,保监会发布了《关于调整保险资金境外投资有关政策的通知》,明确拓宽险资境外投资范围。

4月中旬,针对港股市场火爆、港股通曾出现每日额度用尽的情况,中国证监会新闻发言人表示,中国证监会与香港证监会双方将根据试点情况对投资额度进行调整。 

5月20日,港交所行政总裁李小加在伦敦金属交易所(LME)2015亚洲年会上表示,沪港通及将来推出的深港通,都有一个逐步扩容、逐步扩大、逐步发展的过程,而且只要条件允许,扩容的过程会推进得非常快。 

业内专家指出,从这一系列的改革开放举措和政府管理部门的政策动向可以看出,中国加快资本市场双向开放属于顶层设计,各项制度改革和金融创新是在按照计划有步骤、稳妥有序地推进,并将在今年下半年取得更大突破。 

 人民币资本项目可兑换有望今年实现 

“沪港通、深港通、两地基金互认等改革创新,其目标是为了加快推进人民币资本项目可兑换进程,构建中国经济对外开放新体系。”一位金融专家向记者这样表示。 

“中国将进一步推进资本项目开放,以促进人民币国际化,提升国内金融业在全球市场的竞争力。”中银国际证券在其研究报告中这样指出。 

国务院总理李克强在今年的政府工作报告中明确提出,“稳步实现人民币资本项目可兑换,扩大人民币国际使用。” 

中国人民银行行长周小川在3月下旬举行的2015年中国发展论坛上强调,今年我国将继续推进金融改革和开放,实现人民币资本项目可兑换,这是“十二五”规划设定的目标之一。周小川指出了2015 年要完成的三项任务:一是逐步解除对个人跨境投资,尤其是在海外和国内金融市场投资的限制,使境内外个人投资更加自由;二是进一步开放国内资本市场,推出深港通并允许投资者在国内和海外资本市场更自由地投资;三是修改外汇管理法规,适应人民币资本项目可兑换进程。 

此后,国家外汇管理局审批通过了部分新的合格境外机构投资者(QFII),总投资额度达721.5 亿美元。其中富达基金(香港)有限公司获得了12亿美元的额度,打破了之前由国家外汇管理局制定的每家QFII 不超过10亿美元的上限。中银国际证券预测,金融当局将进一步改革QFII 和QDII体系,以促进资本市场开放。 

从逐步解除对个人跨境投资的限制及其效果来看,实施已半年的沪港通和即将实施的深港通,无疑有助于极大地方便内地个人跨境投资海外资本市场及香港和国际个人投资者跨境投资中国内地资本市场。沪港通现有的一年投资额度为5500亿元人民币,其中港股通为2500亿元人民币,沪股通为3000亿元人民币。两地监管部门已达成共识,在必要时会大幅增加其额度。最近,有市场机构期待沪港通“取消额度”和深港通一开始就能获得一日几百亿元的额度。这也要根据具体情况来研究其可行性,未来并不是不可能,但要在控制系统性风险的前提下进一步扩大开放和增加交易额度。 

目前实施的内地公募基金通过沪港通直接投资香港市场和允许保险资金投资更多海外市场、投资香港创业板股票的举措,对内地机构投资者产生了非常积极的影响,同时QFII规模的迅速扩大、放宽境外机构进入人民币银行间市场的条件等,也给境外机构投资者投资中国资本市场带来了越来越强的便利性。 

“我们预计,中国政府将很快推出一系列重大的资本账户开放措施,以推进人民币的国际化进程。”中金公司首席经济学家梁红在最近的一份研究报告中表示,人民币国际化对中国、亚洲乃至整个世界都将产生深远的影响。 

梁红预测说,“随着资本账户进一步开放,我们预计,到今年年底人民币可能可以被称为完全可自由兑换货币。”而这也已成为金融从业者们的普遍期待。

[责任编辑:刁倩]