降息，新增5000亿元信贷资产证券化试点规模，2435.77亿元的大型基建项目，2151.91亿元的城市轨道交通规划……仅仅一个月的时间，市场上的利好消息不断涌现。这些数字背后蕴含了一个共同的涵义：稳增长。在衔接一季度和二季度的5月，稳增长政策集中发力，将有助于二季度我国经济的止跌回稳，更为保证经济全年平稳运行提供了条件和空间。
民生银行首席分析师温彬在接受本报记者采访时表示，在当前经济下行压力加大的情况下，这一系列稳增长政策的出台非常必要，为下半年经济企稳回升创造了条件和空间。国家统计局数据显示，今年一季度，我国经济增速回落至7.0%，虽然仍处于合理区间，但为六年来新低。进入4月份，无论“三驾马车”（投资、消费、出口）还是工业数据均不及预期，经济下行压力加大的状况不言自明，稳增长政策加码势在必行。
“其中需要注意的是政策该从哪个地方发力。”温彬分析道，当前外需疲弱，消费需求平稳增长，拉动经济还是要发挥投资的关键作用。尤其是基建投资，相对于当前产能过剩的传统制造业以及需求不旺的房地产行业，更具有在短期内拉动经济回升的显著效果。
国家发改委相关负责人近日撰文指出，国家下一步将重点发挥投资的关键作用，认真选好投资项目，做到有市场、有长期回报，精准增加短板投资，加快推进信息电网油气等重大网络工程、清洁能源等七大投资工程包建设。
除了在投资方面发力外，其他领域的稳增长政策也竞相出台。在货币政策方面，央行5月11日宣布再次降息，这是继去年11月和今年3月之后第三次降息；而在此前不到一个月，央行刚刚把存准率降低了1个百分点。此举被业界普遍解读为“降低企业融资成本，为稳增长创造更好的金融环境”。在财政政策方面，5月12日，财政部、央行、银监会联合发文，规定采用定向承销方式发行地方债，而地方债将纳入抵押品框架。此外，5月13日，国务院常务会议决定，新增5000亿元信贷资产证券化试点规模，试点银行腾出的资金要重点支持棚改、水利、中西部铁路等领域建设；5月15日，财政部、央行、银监会再次联合发文，要求银行对融资平台公司的贷款不得盲目抽贷、压贷、停贷。细算一下，在20天中，国务院及所属部委出台与稳增长相关的文件不下10个，平均两天出台一项稳增长措施，力度前所未有。
“这一系列政策无疑体现出国家采用综合性政策组合来保持经济平稳运行的用意，预计在稳增长政策效果的不断显现下，经济在二季度有望实现止跌回稳。”温彬进一步分析称，同以往不同的是，此轮稳增长更注重民生领域的改善，例如加大对水利、铁路等方面的投资，从长期看既起到了经济“稳定器”的作用，又有利于国家现代化水平的提高。此外，通过大力发展服务业，不仅可以缓解当前的就业压力，还利于经济结构改善。
中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才也认为，这一系列稳增长政策的效果将逐步显现，预计二季度我国经济将止跌企稳。
值得注意的是，尽管稳增长作为推动经济企稳回升的有效手段被寄予了诸多期望，但需要明确的是，经济长期的平稳健康运行仍需靠改革“利器”。稳增长是短期措施，改革才是长期良策。面对当前复杂多变的经济形势，新一轮稳增长需同改革相伴而行、协调发力。
“长期来看，经济平稳发展仍需靠改革。当下更需通过"制度创新+技术创新"来营造经济增长新动力。例如，在"制造业2025"以及"互联网+"的浪潮下，一些新产业、新业态正孕育成长，成为支撑我国经济发展的新动力。此外，在制度创新方面，以中小企业融资难为例，关键就在于继续推动制度创新。发展小微企业金融服务系统工程，构建一个统筹发展、可持续的整体环境至关重要，政府、企业、社会团体等多方力量应各尽所能，形成社会合力共解小微企业融资难题。”温彬如是说。
