路透社周三报道，环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）最新公布，截至去年11月末，人民币已经取代加拿大元和澳元成为全球第五大最常用货币，位列美元、欧元、英镑和日元之后。到去年12月，人民币的支付货币市场份额创历史新高达2.17%，仅次于日元的2.69%。此前一天，路透社称，在今年稍后的评估中，中国料将再次努力，以便让人民币纳入国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR）货币篮子，而这次20国集团（G20）的其他成员国可能愿意倾听此事。
SDR是IMF分配给成员国的一种资金使用的权利，目前以美元（41.9%）、欧元（37.4%）、英镑（11.3%）和日元（9.4%）四种货币综合为“一篮子”计价单位。IMF对SDR篮子货币币种和权重的调整每五年一次，2010年时IMF曾以“人民币远未被自由使用或兑换”为由拒绝人民币纳入SDR。分析指出，中国已成为全球第二大经济体，人民币国际化进程不断提速，今年很有可能成为SDR的成分货币。
纳入SDR有两大条件
本报专家组成员、对外经济贸易大学校长助理丁志杰在接受本报记者采访时表示，一国货币可以纳入SDR的条件有两个：一是该货币发行国货物和服务出口在过去五年内名列前茅，二是该货币“可自由使用”，大致意思就是在国际上广泛使用。他称，2010年IMF的评估结果是，人民币符合第一个条件，但与广泛使用还有差距。
路透社称，亚洲及G20其他国家官员表示，与五年前的上一次评估不同，这一次至少会对该问题（人民币纳入SDR）展开积极讨论。记者注意到，我国2011年超过日本成为全球第二大经济体，2013年成为世界第一大货物贸易国。在继续满足第一个条件的同时，随着人民币国际化进程加快，在第二个条件上也取得积极进展。
在支付结算方面，数据显示，2014年人民币跨境收支9.95万亿元，为我国第二大跨境支付货币。SWIFT最新人民币追踪显示，人民币的支付货币市场份额由此前的第7位上升至第5位。SWIFT银行市场主管瑞梅克斯称，这确认了人民币从新兴货币向常用支付货币的转变。在金融交易方面，人民币跨境交易渠道不断拓宽，RQFII试点已拓展到10个境外国家和地区，有15个国家和地区建立了人民币清算安排（包括刚刚签署协议的瑞士）。目前，人民币是全球第九大外汇交易货币。在储备货币方面，28个国家的中央银行或货币当局与我国签署了双边本币互换协议，规模达3.1万亿元人民币。值得一提的是，人民币跨境使用在地区上呈“全球开花”之势，不仅在亚洲，还包括欧洲和北美。
资本项目未完全兑换是最大挑战
虽然人民币国际使用越来越广泛，但要纳入SDR还存在一些挑战。中国人民大学国际货币研究所副所长涂永红告诉本报记者，由于IMF对“可自由使用”没有给出清晰界定，我国资本项目未完全兑换，特别是对短期、个人资本流出入的管制，可能成为最大的障碍。记者发现，我国从1996年12月起接受IMF第八条款义务，实行人民币经常项目下的可兑换。在资本项目下，虽然并未完全开放，但基本可兑换和部分可兑换项目已高达90%。
丁志杰指出，可兑换和人民币纳入SDR货币篮子实际是两回事。涂永红表示，IMF首先要明确“可自由使用”的鉴定标准。考虑短期资本流动可能带来的金融风险，对其管制是正确的。不过，丁志杰还称，这不仅是技术问题，也有大国博弈等非技术因素，因为人民币加入将稀释现有四种货币比重。其中，美国的态度趋向最为关键。因此，中国必须提出一个切实可行、能让更多国家接受的规则。“一种是人民币加入成为第五种货币，另一种是除人民币外，其他货币也可一同进入。”他称。
此外，丁志杰介绍，中国利率、汇率还没有完全市场化，不对外公布外汇储备的币种结构，也可能成为其他国家的借口。中国应在推进利率市场化、汇率形成机制改革的同时，提高外汇储备的透明度。不过，他强调，中国不会单纯为人民币纳入SDR而改革，进入货币篮子应是市场经济体制不断完善、人民币国际化发展的一个自然的结果。涂永红也表示，为人民币进入SDR而完全放开资本账户，得不偿失。
纳入SDR有助人民币国际化
记者注意到，就IMF的审查程序而言，第一步将是今年5月份召开的非正式会议，其后则是秋季的正式审查。任何变动都将在2016年1月份生效，但前提是必须得到该组织委员会70%或85%的支持。上海发展研究基金会副会长乔依德近日在中国金融四十人论坛内部研讨会上表示，维持或改变“可自由使用”标准需要IMF70%及以上的投票权，而选用一个替代方案则需要IMF85%及以上投票权通过。他认为，对于欧洲和发展中国家而言，G20关于IMF份额和治理结构改革已经有146个国家77.07%投票权通过，如果争取到它们的支持，调整篮子货币的70%投票权要求就能满足。
涂永红预计，如果纳入SDR，人民币将成为IMF发行的官方储备，得到更广泛的认同。“人民币将进入IMF运作和成员国交易中，成为全球基准货币之一。”丁志杰称，这有利于推动人民币国际化，使人民币在全球货币体系中发挥更大作用。分析指出，从人民币国际化需要“三步走”，即成为结算货币、投资货币和储备货币的角度来说，加入SDR能进一步加强人民币发挥支付结算的职能，提高在金融交易中的份额，加速成为国际储备货币。
