12日，上海市政府官方发布公告，上海海关在试验区内分步推进海关银行担保管理数据与银行管理数据对接，实施“银行担保账户”作业模式。中国银行、交通银行、民生银行、招商银行、上海银行将作为首批试点银行，参与该项业务。
所谓“银行担保账户”是指企业向试验区内的主管海关（以下简称“主管海关”）申请办理相关税款担保业务时，在银行开立担保账户，并提供银行保函担保，海关依托“中国（上海）自由贸易试验区海关监管信息化系统”（以下简称“信息化系统”）对银行担保业务进行统一管理的作业模式。
试验区内使用银行保函担保的以下海关业务，统一纳入银行担保账户作业模式，包括：分送集报、保税展示、出区检测、出区维修、外发加工、融资租赁、期货保税交割以及其他符合条件的业务。
根据公告，符合下列条件的银行可以申请参与银行担保账户作业模式：（一）与上海海关签署战略合作备忘录的；（二）与上海海关实现银行保函数据联网的；（三）未滞压或者拖欠海关税款，能够主动配合海关实施税收保全或者税收强制措施的。
符合下列条件的企业，可以申请适用银行担保账户作业模式：（一）已在海关注册登记； （二）符合主管海关要求，具备在主管海关办理相关业务的资质；（三）没有拖欠海关税款、滞纳金的；（四）近3年内没有走私、违反海关监管规定或者进出口侵犯知识产权货物等违法违规行为的。 “近3年”是指企业向海关申请适用银行担保账户作业模式之日起倒推3年。
据悉，自贸区银行担保账户作业模式首批试点自2014年12月1日起实施。首批试点的范围包括： 第一，海关特殊监管区域范围：试验区内上海外高桥保税物流园区（关区代码2246）、洋山保税港区（关区代码2249）和上海浦东机场综合保税区（关区代码2216）。第二，业务类别：分送集报、出区展示、出区检测、出区维修、外发加工；第三，参与银行：中国银行、交通银行、民生银行、招商银行、上海银行。
公告表示，对其他区域、业务类别和银行，将根据系统开发和评估情况适时纳入银行担保账户作业模式管理。公告还表示，试点初期，银行担保账户作业模式与原有银行保函管理模式双轨运行。
