新华社记者毛振华
天津(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--天津滨海新区在构建投资贸易便利化区域过程中，以涉外经济体制改革为突破手段之一，通过探索意愿结汇、跨境人民币创新业务等制度创新，建设高效便捷的贸易体系，完善大通关，从而提升对外合作水平，摸索出了一些可复制可推广的政策。
探索意愿结汇助企业规避汇率风险
意愿结汇是针对资本金支付结汇制进行的外汇管理改革创新，是滨海新区在外汇管理制度改革突破的重要标志。专家认为，意愿结汇相当于为企业增加了选择权，通过汇率走势，自行判断是否当外资入账时马上结汇，更好地为企业规避了汇率波动风险。
在滨海新区内有多个涉外经济合作较为密切的经济功能区，中国与新加坡两国合作共建的中新天津生态城就是其中之一。生态城自2011年启动意愿结汇试点探索，并受到了很多新加坡企业的欢迎。在此基础上，2012年9月，国家外汇管理局同意在东疆保税港区试行外商投资企业外汇资本金意愿结汇改革试点政策，这也是国内首个“意愿结汇”保税监管区域。
该项业务在滨海新区两个功能区试点以来，先后有中、农、工、建、浦发和中信等多家银行成为试点银行，可以为企业开立意愿结汇账户。截至去年10月底，共有34家企业参与意愿结汇试点，中新生态城累计意愿结汇6.8亿美元。
据东疆国际航运和金融发展促进中心副主任李晖介绍，在去年人民币升值趋势明显的背景下，企业办理意愿结汇业务的积极性非常高涨，天津港俊物流、天津港远航散货码头、中粮世通供应链物流等多家物流类企业先后办理了金额超过1000万美元的意愿结汇业务。
今年8月，这项政策又在滨海新区另一功能区空港经济区内落地。据空港经济区管委会相关负责人介绍，一家外商投资企业在中国银行保税区分行顺利办理一笔400多万元的外汇资本金意愿结汇业务。该笔业务是在新近发布的《国家外汇管理局关于在部分地区开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知》正式实施后，滨海新区办理完成的首笔外汇资本金意愿结汇业务，标志着天津外汇资本金意愿结汇试点已经拓展至整个滨海新区。
记者从央行塘沽中心支行了解到，作为上述通知确定的试点区域之一，滨海新区注册的外商投资企业今后可享受到外商投资企业外汇资本金100%意愿结汇、外商投资企业资本金结汇资金支付便利化、外汇资本金结汇用于股权投资等多重政策红利。
试点跨境人民币创新业务拓展融资渠道
继年初中新天津生态城企业跨境人民币贷款业务“试水”初见成效后，中国人民银行于7月正式批复中新天津生态城跨境人民币创新业务试点。滨海新区涉外经济体制改革再向前迈进一步，为国内大范围推广先行探索。
据生态城管委会工作人员介绍，此次批复的业务包括跨境人民贷款业务、股权投资基金人民币对外投资业务、生态城内企业发行人民币债券、个人对外直接投资跨境人民币业务等。“业务正式开展后，不仅能够深化中新两国的金融合作，为人民币国际化探索提供范本，也能为生态城内企业使用新加坡较低利率的人民币资金开辟通道，为生态城内的股权投资基金和个人到新加坡投资放开限制。”工作人员解释说。
根据政策，开展该业务的前提是企业需注册在生态城内，而银行方面有三种选择：新加坡方银行、国内银行在新加坡的分支机构以及和新加坡有合作的天津本地银行，注册在天津之外的银行机构暂不能享受该政策。
“我国商业银行进行跨境人民币业务创新能带来更多的客户资源。”专家认为，过去使用外币进行支付结算时，外资银行能够依靠外汇头寸的优势吸引到大部分国际业务客户，而中资银行却由于国内外汇资源有限又缺乏境外负债渠道，在这一领域竞争乏力。开展人民币业务创新后，我国商业银行能够有效地利用资金实力、清算网络、营销网络的优势，抢到更多的境内外客户资源。
受此政策鼓励，在政策落地不到一个月，由中国银行天津市分行牵头，中国银行新加坡分行安排境外资金，为中新天津生态城投资开发有限公司发放了金额为5000万元的跨境人民币贷款。这也是自《中新天津生态城跨境人民币创新业务试点管理暂行办法》发布以来，完成的首批中新跨境人民币贷款业务。
加强多层次合作完善大通关体系
贸易便利化程度是吸引国内外商品在天津口岸集聚的关键，也是涉外经济体制改革的重要内容。随着滨海新区行政审批局的成立，以及京津冀协同发展背景下三地海关开展“通关一体化”改革，滨海新区建设高效便捷口岸体系日益成熟。
目前，滨海新区在实施口岸“大通关”中，构筑了“多点报关、口岸放行”“集中审单、集中查验、集中转检”等全新监管模式，同时将港口和口岸功能不断向腹地省市延伸，最大限度减少了企业通关时间、降低了通关成本。
记者从天津新港海关了解到，该处正推进关检合作“一次申报，一次查验，一次放行”试点，推行出口拼箱新模式，实现“分散报关、无纸化放行和顺势查验”， 大幅提升了通关效率，降低了企业物流成本。对行政处罚千元以下、警告等案件的作业时间由原来的5个工作日缩减到2小时，解放了缉私警力，减轻了企业轻微违规行为造成的损失。
东疆佰祥红酒交易市场管理有限公司相关负责人表示，以前从国外进口一个集装箱的葡萄酒，完成通关手续需要16-18个工作日，而现在报关报检联合查验、并联进行，差不多7-9个工作日就可办完所有的手续。这样的通关速度在全国也是非常快的，而随着京津冀通关一体化进一步落实，这一通关速度还有望进一步提升。
在延伸口岸功能方面，天津口岸近几年与内陆省市持续推进“属地报关、口岸验放”的区域通关模式，推进无水港、区域营销中心建设，不断推动港口功能、口岸功能、保税功能向腹地延伸，为内陆地区走向海洋搭建“黄金通道”。去年，天津港70%左右的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省区。
不久前，滨海新区与宁夏石嘴山市就建设友好区市及人才合作签署两项协议，今后双方将在原有陆港经济区物流园合作基础上，鼓励新区下属经济功能区及大型企业与石嘴山开展“飞地经济”园区合作等，提升区域经济合作水平。
在此之前，天津港已在石嘴山市惠农建成了内陆“无水港”。此举不但为内陆货运提供了极大便利，而且天津港对于经天津港内陆班列、“无水港”运输的集装箱，减收换装费、堆存费等港口费，降低了内陆客户物流成本。
负责此次合作的滨海新区方面负责人称，新区将重点发挥金融产业优势，协调天津股权交易所等机构到宁夏石嘴山设立分支机构，同时将加快物流园项目的建设，保障相关项目顺利推进。双方还将组织人才交流培训，尽快开展两地干部交流挂职，并结合区域特点，组织金融、航运、物流等方面专题培训。
