姜洋：支持自贸区单位和个人跨境双向投资

证监会副主席姜洋19日在“2013财新峰会”上表示，当前推进资本市场对外开放的一个重点工作是支持上海自贸区建设。下一步，证监会将进一步研究细化相关政策措施，抓紧制定实施细则，支持自贸区内符合条件的单位和个人按照规定跨境双向投资，为区内金融机构和企业提供国际化的金融交易平台和风险管理工具，依托国际原油期货平台吸引境外投资者参与境内期货交易，切实加强对相关试点工作的监测和管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

姜洋表示，当前和今后一段时期，证监会将加快建设与我国经济社会发展水平相适应的多层次资本市场，更好地促进经济社会转型发展。

一是坚持市场化改革取向，切实提高资本形成、流转、配置的效率。一方面，要下大力气健全多层次资本市场体系，形成符合经济发展实际需要的多层次资本市场格局。继续发展中小企业板，改革创业板，加快完善全国中小企业股份转让系统，规范发展区域性股权市场，探索发展证券公司的柜台交易市场。要积极发展统一规范的债券市场。加速发展商品期货市场，稳步发展金融期货市场，推进场外衍生品市场建设。另一方面，要着力健全有利于市场功能发挥和稳定运行的体制机制。要以注册制为目标，积极推进股票发行体制改革；要以构筑符合我国实际的上市公司退市制度为突破口，健全市场优胜劣汰机制；要以提升市场主体核心竞争力为着力点，健全市场创新发展机制；以维护市场稳健运行为重点，完善市场交易运行机制和风险防范处置机制。

二是坚持法治化取向，推进市场治理体系和治理能力现代化。在法律制度供给方面，推动《证券法》修改和《期货法》制定，推动出台上市公司监管、私募基金监管、资产证券化等方面的政策法规，推动完善相关司法解释，加快推进证监会部门规章和规范性文件的“立、改、废”，抓紧形成相对科学完备的法律实施规范子体系。在法律制度执行方面，要完善执法机制，保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。

三是坚持国际化取向，增强市场发展动力。积极推进资本市场国际化。有序提升境内外机构和个人跨境投融资的便利化水平，积极开发跨境、跨市场金融产品，探索多样化挂牌方式和交易机制，逐步放宽证券期货业外资准入限制，鼓励境内外证券期货经营机构差异化“走出去”。(记者倪铭娅)