易纲：将推进人民币汇率市场化形成机制

中国央行(PBOC)副行长兼外汇管理局局长易纲近日表示，关于人民币汇率制，由市场供求决定汇率，是人民币汇率市场化形成机制的基本特征，今后会继续朝着市场化的方向走，同时比较平稳。

他描绘的最终的汇改目标，是在多数情况下总体上由市场决定的自由浮动，同时不排除在危机冲击下、特殊事件发生时，还可以有符合、尊重市场规律的央行调控，“现在离自由浮动不远了，很近了。举个例子，2012年大部分时间里，央行没有入市。”

他在接受国内媒体财新《新世纪(12.76, -1.42, -10.01%)》周刊时表示，要以规则为基础进行干预，即官员个人的判断不能充分论证干预的必要性，必须设定一些条件，明确规定在什么条件下、可以以什么方式、做多大程度的干预。

最新公布的10月中国央行口径外汇占款令人侧目--较上月增量扩大近七成，至4，495亿元人民币，且创下2008年1月以来的单月新高。如此规模的外汇占款，也为央行实际上干预了人民币汇率提供了数字的佐证。

易纲称，当前汇率市场化有三个要点，一是发展市场，让市场更加便利，进入、交易别受那么多行政审批的限制，根据市场需求发展套期保值等产品；二是增加汇率弹性，双向波动，人民币对美元的波幅可以适当扩大，增大套利成本。 三是希望人民币汇率在合理均衡水平上保持稳定，“但跟过去不同，不是盯住美元不动。”

在资本项目可兑换方面，他认为资本项目可兑换是对人民财产权的进一步的保护和进一步的扩围；要在宏观审慎的管理框架下实现自由流动。

他还表示，当前因延续过去的统计口径，中国公布的外债还没有人民币外债；但在理论上已经解决了这个问题，应该包括所有的中国经济主体与境外的负债关系。

易纲声称，在条件成熟时将推进放开存款利率，这主要看两点：一是必须有新的基准代替央行的基准利率，就是市场利率要成为基准；二是要看银行内部核算是不是都以市场利率为基准。

他举例称，可能是上海银行间同业拆放利率（Shibor）代替基准利率，如果将来发展到银行的很多定价都以Shibor为基准了，总行和分行上存下贷、资金往来核算是以Shibor为准，而不再是以存款利率为准，那就是可以放开的信号。

此外，对于近期债市资金比较紧张的问题，他认为，市场波动是自然的，对于这些波动要有平常心，要有容忍的范围，“当然，央行也不会让它发展到极端，发展到影响到经济活动的程度。”