央行或设立自贸区分账核算 监控资金流向

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--中国(上海)自由贸易试验区9月29日正式挂牌成立，围绕自贸区金融创新的配套措施也在稳步推进。对于上海自贸区来说，最大的挑战仍然来自于对资本的管控。有媒体报道称，中国人民银行正着手建立一套“分账核算”系统，即自贸区内的所有企业、个人、金融机构账户都将被标识，与境内账号“隔离”。这些被标识账户的所有资金往来，央行将通过该系统实时监控。

21世纪经济报道援引知情人士的话报道称，“目前，分账核算系统是独立于央行境内账户管理系统的。”这将是相关部门防范热钱借自贸区流入境内的一项监管措施。

报道称，相关部门开始酝酿设计一套相对独立的自贸区银行流动性监管指标。银行人士透露，基于自贸区“区内境外”的定位，目前相关部门正讨论是否引入《巴塞尔协议Ⅲ》的某些流动性监管指标，作为自贸区银行流动性监管考核标准。

“分账核算系统”的另一项好处便是，央行与银监会通过实时时监控自贸区银行所有账户资金进出，强化流动性监管要求。

报道还指出，考虑到部分企业在自贸区已有境内账户，不排除央行设定一个过渡期。在这个过渡期内，被标识账户资金将根据具体业务与资金周转流向，划分为境外资金与境内资金。

文章引述上海银监局表示，将探索建立符合自贸区内银行业实际的、相对独立的银行业监管体制，并优化调整存贷比、流动性等指标的计算口径和监管要求。

报道援引一家国有大型银行国际业务部主管的话称，一家银行要在境外得到足够同业资金，除了比较融资价格，银行自身信誉与流动性风险化解能力，将是重要参考因素，自贸区分行业务拓展初期，仍将依赖境内总行资金拆借筹资。

到目前为止，有10家银行已经递交申请并且获得在自贸区开设分支的许可。但是，在这些银行中间，仅有两家是外资银行：一家是花旗集团(曾是全球最大金融服务提供商)，另一家是星展银行(东南亚最大的贷款商)。其余都是大型国有银行。

据报道，中国政府允许符合条件的外资银行在自贸区内设立子行、分行、专营机构和中外合资银行；允许自贸区内外资银行支行升格为分行。研究推进适当缩短自贸区内外资银行代表处升格为分行以及外资银行分行从事人民币业务的年限要求。作为回报，进驻自贸区的外资银行分支需要拥有完全“有区别的”内部服从机制、风险管理以及人力资源等等。