放开贷款利率管制传稳增长、促改革信号

新华社记者姚玉洁、张祎

上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--中国人民银行19日宣布，自7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。

央行称，将取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平；取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定；对农村信用社贷款利率不再设立上限。

这意味着中国利率市场化进程迈出了关键性一步。

前央行货币政策委员会委员余永定说：“取消利率下限释放了重要的信号，指明了未来改革的方向。推进利率市场化在一定程度上有助抑制投资套利活动，贷款意愿强烈的企业特别是民企，将更容易获得资金支持。”

中国国家统计局此前发布的数据显示，中国第二季度国内生产总值同比增长7.5%，低于第一季度的7.7%。多个海外投行也调低了对中国经济增长的预期。

“在当前经济增速趋缓、金融市场风险积聚的背景下，中国央行此举释放了强烈的深化改革信号。”中国社会科学院金融研究所副所长殷剑锋说，“金融市场向来是中国经济改革的敏感领域，中国政府借此向外界传递稳增长、调结构的坚定决心”。

分析人士认为，放开贷款利率管制有助优化金融资源配置，降低实体经济的融资成本，促进经济平稳发展。

上海鹰峰电子科技有限公司是一家民营企业，总经理洪英杰说：“我们很乐意看到这一改变。以往企业在与银行打交道的时候并没有谈判能力，降低融资成本将有助于我们应对当前的经济环境。”

中国加快利率市场化的步伐受到外界欢迎。野村证券首席中国经济学家张智威说：“我们并不感到惊讶，因为利率市场化是中国政府今年明确要推动的改革，长期来看这是非常有意义的政策。”

上海交大上海高级金融学院执行院长张春认为，这并不意味着中国宏观经济政策走向重回“宽松”，因为很少有企业能以0.7的下限利率贷到款，这一举动更多的是中国改革迈向深水区的信号意义。

德意志银行亚太区投资银行执行主席蔡洪平认为，当前实体经济缺钱，银行利润依然很高，利率市场化有助于收窄银行息差，降低企业融资成本。

尽管在当前资金面偏紧的情况下，企业实际贷款利率很难有大幅度下调，但业内人士认为，利率市场化将缩小银行息差收入，从而改变“千行一面”的同质化经营，倒逼银行加快差异化策略，更好地服务中小企业和实体经济。

但专家同时指出，中国央行仍然没有取消存款利率上限，表明了中国政府一贯的审慎态度。

“利率市场化的核心是放开存款利率，但在当前市场资金比较紧张的时候，贸然放开存款利率可能带来高息揽存大战和部分银行的流动性风险。存款利率市场化必须在流动性充裕的背景下才会择时推出。”殷剑锋说。

中国银行首席经济学家曹远征认为，存款利率放开，就意味着银行有经营不善和倒闭的风险，因此前提是要建立储户保护机制也就是存款保险制度，届时存款利率放开也就水到渠成。(完)