马凯携金融四掌门攻坚 央行将实施较低存准

□马凯:量身定做金融服务、提高直接融资比重、降低融资成本

□周小川:增加信贷资金来源、实施较低存准率、支持发行债务融资工具

□尚福林:银行已初建服务小微企业组织体系，基层网点探索专营机构模式

□肖钢:优化创业板准入标准，建立创业板再融资规则体系，形成“小额、快速、灵活”的融资方式

□项俊波:推进保险产品服务创新、拓宽服务覆盖面、优化政策环境

在经济增长放缓，出口乏力、投资增长受制于产能过剩的背景下，激发民营经济特别是小微企业活力，关乎“稳增长、调结构”大局。新一轮改革重启行进到2013年年中，破解小微企业金融服务难题已是刻不容缓。

昨日，国务院副总理马凯率“一行三会”的掌门人，召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议，攻坚小微企业融资难题。

小微企业融资危情

昨日公布的上半年国民经济运行数据显示，第二季度GDP增速7.5%，已迫近潜在增长率的下轨，当前稳增长的压力相当突出。

而细究拉动经济增长的“三驾马车”，在外需不稳、国内产能严重过剩的背景下，投资、贸易和消费都出现了上半年数据同比增速回落的情况，经济将面临“失速”的风险威胁。覆巢之下，小微企业融资难的困境再度凸显，资金链紧绷。

据统计，全国中小微企业创造了80%的就业、60%的GDP和50%的税收，而小微企业获得的贷款在全部贷款中的比例仅20%多一点。

马凯指出，小微企业是国民经济的生力军。做好小微企业金融服务工作，促进小微企业健康发展，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。但其获得的金融服务与其对国民经济的贡献不相适应。

事实上，新一届政府已经对金融服务小微企业作出部署。

新一届政府给当前经济开出的“药方”是“稳增长、调结构、促改革”。其中的核心逻辑就是进一步市场化，发挥市场在配置资源上的基础性作用。通过制度变革，释放改革红利，增添经济增长新动力。而金融领域改革又被视为新一轮改革突破口。国务院常务会议此前专门研究金融支持实体经济发展，提出“盘活存量、用好增量”的要求，并且下发了关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，其中一个重要内容就是对金融服务小微企业提出了明确和具体的要求。

多重制度变革推进小微金融服务

在昨日的会上，马凯和“一行三会”的掌门人，推出了多重制度变革来破解小微企业的融资难问题。

马凯说，今年全国小微企业金融服务的总体目标是，贷款增速不低于各项贷款平均水平，贷款增量不低于上年同期水平，即“两个不低于”。要实现这一目标，需要金融部门在优化信贷结构中腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大融资增量，在新增信贷中增加贷款份额。

马凯要求，加快丰富和创新小微企业金融服务方式，为小微企业提供量身定做的金融服务；着力强化对小微企业的增信服务和信息服务，形成“小微企业-信息和增信服务机构-商业银行”利益共享、风险共担的新机制；积极发展小型金融机构，建立广覆盖、差异化、高效率的金融服务机构体系；大力拓展直接融资渠道，提高小微企业直接融资比重；切实降低小微企业融资成本，重点治理银行业金融机构不合理收费和高收费行为；加大对小微企业金融服务的政策支持力度。

央行行长周小川表示，要综合运用数量、价格等多种货币政策工具，充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，盘活存量，用好增量，增加小微企业的信贷资金来源。改进信贷政策实施方式，完善中小企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构按照“有扶有控、有保有压”的要求，优化信贷结构，进一步扩大对小微企业的信贷投放。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高小微企业的信贷可获得性。积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构。在风险可控的前提下推动信贷资产证券化、常规化发展，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜。加快银行间债券市场发展，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。

银监会主席尚福林表示，近年来小微企业信贷投放更趋合理，在连续4年完成“两个不低于”的同时，进一步提高了贷款可获得性。据不完全统计，今年1至5月，小微企业的获贷率达到85.71%。银行业已初步建立起多元化、多层次服务小微企业的组织体系。各基层网点广泛配备了小微企业专门团队和资源，积极探索专营机构模式。目前，全国已有100多家银行设立了不同形式的专营机构，组建了876家村镇银行。

证监会主席肖钢表示，证监会将完善中小企业板制度安排，优化创业板准入标准，建立创业板再融资规则体系，形成适合中小微企业特点的“小额、快速、灵活”的融资方式。加紧落实中小企业股份转让系统试点扩大至全国的具体实施方案。在清理整顿各类交易场所基础上，支持证券公司通过区域性股权转让市场为中小微企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。进一步扩大中小微企业私募债试点范围，更好地满足中小微企业的融资需求。抓紧推出非上市公众公司定向发行细则，适时出台非上市公众公司并购重组管理办法，支持中小微企业股本融资、股份转让、资产重组等活动。

保监会主席项俊波表示，保险业将推进保险产品服务创新、拓宽服务覆盖面、优化政策环境，支持小微企业发展，即开发适合小微企业的信用保证保险产品，简化小微企业投保理赔服务流程，更好满足小微企业客户风险保障需求；稳步扩大出口信用保险对小微外贸企业的服务范围。加强沟通协调，努力推动地方政府运用保险工具支持小微企业发展。(记者周鹏峰)