人民币三大改革路径解读 六大焦点引关注

新华08网5月8日讯（姜楠）国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议指出，稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案，人民币三大改革路径渐渐清晰。在路径明确后，应该如何进行改革备受关注，目前各方关注目光集中在六大焦点问题。

利率市场化

焦点一：存款利率或扩至1.2倍 

中国人民银行自2012年6月8日起将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍。此项政策公布近一年，今年央行在推动利率市场化方面是否将有进一步动作。业内人士认为，年内存款利率的上限可能继续放开。据预计，存款利率上限今年内有望扩大至基准利率的1.2倍。

利率市场化改革已是共识，但目前的争论焦点集中在于，何时进一步扩大存款利率波动范围？业内人士强调，一方面要强化监管；另一方面要尽可能抓住改革成本最小的时机。

焦点二：选择Shibor作为人民币基准利率

2006年，央行推出上海银行间同业拆借利率(Shibor)，并于2007年运行。尽管Shibor当前的运行还存在一些问题，但是作为金融机构资金拆借成本最直接的反映，影响着金融市场上银根的松紧变化，制约着整个利率体系中的其他市场利率。同时，由于同业拆借市场市场化程度较高，市场交易机制效率较高，同业拆借利率能够及时有效地反映市场资金的供求。

专业人士认为，存贷款利率市场化最有可能的选择，是通过继续扩大存贷款利率上下限幅度，寻找均衡利率水平，逐步实现基准利率由存贷款利率向Shibor转化，通过Shibor调节市场利率，引导存贷款利率，调节货币信贷总量，理顺货币政策的传导机制。

《金融业发展和改革“十二五”规划》对Shibor的建设和应用提出了更高的要求和安排。专家认为，完善Shibor体系必将成为“十二五”期间我国金融业改革的一个重点，可以巩固Shibor基准利率地位为着力点，加快推进人民币利率市场化进程。

此外，亟待推进的工作包括:确立统一的市场基准利率，提高债券市场的深度和广度，构建完善的国债收益率曲线，为利率市场化提供市场定价基础；在与金融机构和广大金融消费者充分沟通的基础上，尽快择机推出存款保险制度，与金融机构破产制度共同作用，完善金融机构有序退出的程序。改革国内要素价格形成机制，稳步积极推动针对实体经济的综合价格改革，使资金价格与其他要素价格的改革进程相互协调。